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齐河县人民政府2017年政府信息公开工作年度报告

转载 2019/07/13 09:08:23 发布 IP属地:未知 来源:齐河县人民政府办公室 作者:admin2 29823 阅读 0 评论 712 点赞

齐河县人民政府2017年政府信息公开工作年度报告(文字版)

文章来源:齐河县人民政府办公室      发布时间:2018-03-28     

  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》等有关法律法规及我县各乡镇(街道)人民政府(办事处)和县政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。

  本报告由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、以政务公开助力稳增长情况、以政务公开助力促改革情况、以政务公开助力调结构情况、以政务公开助力惠民生情况、以政务公开助力防风险情况、增强政务公开工作实效情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表共十五个部分组成。

  本报告所列数据的统计期自2017年1月1日起至2017年12月31日止。公众可在中国齐河网(www.qihe.gov.cn)政务公开专栏中查看和下载本报告。

  一、概 述

  2017年,齐河县认真落实党中央、国务院和省、市关于政务公开的决策部署,按照《2017年德州市政务公开工作要点》要求,紧紧围绕全市、全县工作大局,全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,努力提升政府工作的透明度与公信力,取得了显著成效。

  截至2017年12月31日,齐河县政府信息公开主体单位共计65个,包括50个县政府组成部门(单位)、直属机构和15个乡镇(街道),累计主动公开政府信息2.3万条。

  二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

  (一)加强组织领导,明确责任分工。县政府将政务公开工作列入2017年政府工作报告,纳入重要议事日程,调整成立了由副县长王成平同志任组长的齐河县政务公开领导小组并在县政府网站公布。建立了各部门分工负责的组织协调机制,统筹推进全县政务公开工作。

  (二)健全制度机制,提升规范水平。出台了《2017年齐河县政务公开工作要点》、《2017年齐河县政务公开工作考核实施方案》、《县政府门户网站信息审核发布管理办法》等政策文件,明确了各单位政府信息公开内容保障工作的主体责任,督促各单位定期发布政府信息,加强监督检查,强化问题整改,督促各单位规范提升信息公开质量。

  (三)严格考核评估,强力推动落实。将“政务公开情况”纳入全县年度综合考评体系,占40分,制定了《2017年齐河县政务公开工作考核实施方案》,细化分解政府信息公开任务目标,采取平时督导调度和年终考评相结合的方式,充分调动各单位政府信息公开的积极性,确保政府信息公开各项任务全面落实。

  三、以政务公开助力稳增长情况

  (一)加强预期引导。

  1、加强财政政策、金融政策和就业创业政策信息公开。围绕投资项目审批、不动产登记、营改增等重点领域,县政府主要负责同志及30多个重点部门负责人通过参加新闻发布会、网站在线访谈等形式,全面解读政策、通报情况、回应关切。按月公开全县财政收支情况,及时发布财政运行情况分析。及时通过网站、电视台等渠道宣传解读创业补贴等政策,营造了浓厚的就业创业氛围。

  2、加强统计信息公开。每月定期发布经济运行数据及情况分析,年中、年底各举行一次国民经济运行情况新闻发布会,主要经济管理部门全年累计发布各类重要指标数据信息150余条。

  3、加强审计信息公开。及时公开2016年度县级财政预算执行、财政收支、税收征管及财务收支情况审计报告,发布县级融资平台、自然资源、领导干部经济责任等专项审计信息,加大审计发现问题的督促整改和公开力度,促进了问题整改和政策落实。

  (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。县政府门户网站设立“税收优惠政策”专栏,集中发布各级减税降费降成本政策措施以及促进创业创新、保障和改善民生等优惠政策。“收费目录清单”专栏实时更新行政事业性收费目录、政府性基金目录和涉企行政事业性收费项目目录清单,让政府收费项目一目了然。主动公开居民基本医疗保险、失业登记等经办依据、流程及经办机构有关信息,每季度定期发布社会保险参保情况和社保基金收支情况,年底公布全县阶段性降低社会保险费率执行情况和实际效果。

  (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。

  1、推进重大建设项目信息公开。每月定期公开各类投资项目的审批、核准、备案信息。对全县范围内的政府投资项目,特别是学校、便民市场、公园广场、城乡道路等重大民生工程,按月公开项目进展情况,提高项目建设过程的透明度。定期开展工程招投标领域执法检查,全年未发生招投标违法案件。

  2、推进公共资源配置信息公开。建立了齐河县公共资源交易平台,依法公开交易公告、资格审查、交易过程、成交信息和履约信息。2017年,县公共资源交易中心累计完成各类进场公共资源交易项目351宗,实现交易总额95.41亿元,节约财政资金3.94亿元,分别同比增长1.02倍、5.35倍和4.75倍。

  (四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。在县政府网站设立PPP项目专栏,全面公开相关法律法规、政策文件、专家库以及典型案例。目前,我县共实施基础设施综合提升和生态综合治理两个PPP项目,项目准备、采购、执行等阶段信息均已全面公开。

  四、以政务公开助力促改革情况

  (一)推进“放管服”改革信息公开。

  1、深化行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录公开。通过行政审批制度改革平台和政务服务平台,集中公示县乡两级权责清单和公共服务事项目录;在县政府网站集中发布职业资格事项清单、中介服务事项清单、企业投资核准事项清单、政府定价或指导价涉企经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置许可事项目录,及时公布权责事项取消、下放以及我县承接等动态调整情况,设立反馈意见箱,让公众了解放权情况,监督放权进程。

  2、推进政府规章、规范性文件清理结果公开。2017年,我县共完成51件规范性文件的清理,其中,确定继续有效的19件,需修订的14件,失效的8件,废止的10件,清理结果及时在“文件修改废止”栏目公开。

  3、推进“双随机、一公开”监管。县政府公布了《齐河县县级随机抽查事项清单》,明确了178项随机抽查事项的依据、主体、内容、方式,并及时通过县政府网站和国家企业信用信息公示系统(山东)公开抽查结果和查处情况。在“税收优惠政策”专栏发布了《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》等扶持小微企业发展的优惠政策信息。在齐河县人民法院官方网站和信用德州网站向社会公开失信“黑名单”信息,供公众查询。

  4、大力推进“互联网+政务服务”。在完善山东政务服务网齐河站点的基础上,建立了县级网上政务大厅和15个乡镇分厅,1700余项公共服务事项全部上网,为企业和群众提供了全面高效的综合政务服务。2017年,政务中心各窗口共办理行政审批及公共服务业务40余万件,办结率100%;政务服务事项网上申办率达到60%,网办深度达到99%,在全市县级平台中名列第一。

  (二)推进国资国企信息公开。在县政府网站设立“国资国企信息”专栏,及时发布县力源热电厂拆迁处置、城投公司增资扩股等国有产权交易和增资扩股有关信息;依法公开县市政工程总公司、汽车站等国有企业公司的治理结构、员工持股以及县管企业的经营情况、经济效益、国有资产保值增值情况、改革重组结果、履行社会责任重点工作等有关信息。

  (三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。在夏秋粮收购旺季,每五日发布夏粮、秋粮收购有关信息。涉农有关部门和各乡镇采用网站专栏、政策明白纸、村务公开栏等渠道,全面公开和解读农村集体产权制度改革、“三权分置”、农业补贴、农村劳动力转移就业、新型职业农民培训等政策措施,主动公开农村集体三资清理、土地确权登记颁证、农业补贴发放、农业保险等惠农政策进展信息,切实维护了农民利益和农村稳定。

  (四)推进财税体制改革信息公开。县政府网站设立“债务领域信息”专栏,及时公开2017年齐河县政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。设立“财政预决算”专栏,集中发布县级预决算和76个县直部门单位的预决算信息。全面公开营改增等税收改革政策措施、操作办法、改革进展及工作成效,按月发布税收数据和税务执法信息,有效保障了纳税人的知情权和监督权。

  五、以政务公开助力调结构情况

  (一)推进新旧动能转换工作信息公开。围绕高新技术企业科技创新、关键技术攻关等方面,主动公开了《齐河县产业发展政府引导基金管理办法》等有关政策及执行情况。及时发布10多家企业在科技金融结合、创新平台建设等方面的先进经验和做法。

  (二)推进化解过剩产能工作信息公开。县政府门户网站设立“化解过剩产能”栏目,集中发布化解过剩产能的政策、标准和相关技术规范,及时公布我县相关行业和企业的产能情况。按照国家相关政策,2017年我县暂无去产能任务。

  (三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。每半月发布一次消费市场运行情况监测分析,重点公开与群众密切相关的日用消费品及新兴服务业消费情况。主动公开《流通领域商品质量监督管理办法》、《流通领域商品质量抽查检验办法》等政策法规以及2017年四个批次的成品油和清洁煤等商品抽检结果。及时发布《2017年齐河县消费者申诉举报数据分析报告》及质量违法案件查处信息,提升了群众消费预警能力。

  六、以政务公开助力惠民生情况

  (一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。

  1、加大扶贫信息公开力度。县政府网站设立“扶贫工作”专栏,主动公开全县建档立卡贫困人口脱贫计划、贫困退出实施细则等扶贫政策、对象、措施、退出以及资金安排有关信息,及时发布全县整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设情况。15个乡镇(街道)和辖区行政村均通过村务公开栏等形式公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。按时发布《齐河县2017年各级财政专项扶贫资金使用及分配计划方案》,确保了扶贫领域各环节阳光操作、规范运行。

  2、深化社会救助信息公开。在县政府网站按月公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息,全面公开社会救助人数、救助标准及资金支出、各级救助政策等重点信息,确保全县困难群众知晓政策、得到保障。

  (二)推进环境保护信息公开。县环保部门建立了新闻发布及新闻发言人制度,2017年召开两次例行新闻发布会,及时发布全县环境保护工作情况。通过政府网站、“齐河环境”微信公众号等平台及时发布重污染天气应急响应40余次,主动公开重污染天气应急措施、限停产企业清单及企业减排情况。及时发布阶段性环保重点工作情况,每月公布水质、有关信息。主动公开全县7家重点排污单位名录,并督促重点排污单位公开主要污染物名称、排放方式等环境信息。每月定期公布饮用水水源地、自来水厂以及用户水龙头水质安全状况,保障群众饮水安全。及时公开齐河县全面实行“河长制”工作实施方案、清河行动实施方案、工作措施及进展情况,公开全县河湖管理保护目标以及重点河湖保护情况,促进了“河长制”顺利实施。

  (三)推进教育卫生领域信息公开。

  1、做好教育领域重点工作信息公开。及时公布“全面改薄”工作中校舍建设、设备购置等重点领域信息。按时公开了义务教育学校办学条件达标、义务教育均衡发展、校际间资源配备均衡和义务教育均衡发展公众满意度调查等有关信息,促进了全县义务教育均衡发展。

  2、推进义务教育招生入学政策公开。6月下旬,在县政府网站和各学校公告栏及时公开义务教育学校招生范围、招生条件和招生程序等信息,9月上旬及时公开各学校招生结果,接受群众监督。通过网站、微信、招生手册等形式广泛宣传和解读适龄儿童延缓入学、休学等相关政策,满足群众特殊教育需求。全面公开辖区各义务教育学校和乡镇学区招生服务电话,接受群众咨询监督。

  3、深入推进医疗卫生服务机构信息公开。县卫计部门建立了重大民生决策事项民意调查制度,开展了健康扶贫入户等民意调查活动。指导督促各医疗机构主动公开院务信息以及医疗服务、常用药品和主要医用耗材价格,公开改善医疗服务行动计划落实情况。每月在县政府网站转发全国法定传染病疫情信息,引导群众加强疫情防范。

  (四)推进食品药品安全领域信息公开。每月定期公开食品药品安全违法行为处罚信息,定期公布抽检信息及问题查处情况,全年发布抽检信息通告17期。定期公开药品行政许可受理、评审、审批以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等信息,及时公开医药代表备案等信息,切实保障了群众对药品信息的知情权。

  七、以政务公开助力防风险情况

  (一)加强防范金融风险信息公开。及时发布和解读金融领域相关政策文件,密切关注县内外舆情,针对非法集资、担保圈、银行抽贷等不实传言,及时进行权威回应,主动引导社会舆论,防止不实传言扩散蔓延。发布“票据业务案”等风险提示11条,提高了社会公众的风险防范能力。

  (二)加强促进房地产市场平稳健康发展信息公开。

  1、建立房地产市场信息发布机制。县房管、公积金等部门及时发布存量住房限制转让、调整住房公积金使用政策等调控政策信息,全面解读省市县加强房地产市场调控的有关政策,稳定市场预期和信心。

  2、加强房地产市场监管信息公开。主动公开全县房地产企业未取得商品房预售许可证即擅自销售、捂盘惜售等违法行为查处信息,维护了房地产市场秩序。及时公开建筑市场执法检查、生产安全事故调查处理等有关信息,发布12起建筑市场违法行为处罚信息,加大了建筑市场不良行为处罚力度。

  3、深化棚户区改造政策措施执行情况公开。每月发布全县各片区棚户区改造工程进度,全面公开廉租补贴发放情况,确保保障性住房分配公开公正。设立“农村危房改造”专栏,及时公开并解读各级危改、改厕、改水政策,定期通报进展情况。及时解读省市县老旧住宅小区改造相关政策,公布粮食小区等7个住宅小区的节能改造计划及进展情况,确保惠民工程阳光透明。

  4、及时公开土地供应信息和征地批准文件。主动发布全县267公顷的年度土地供应计划,公开出让信息23条、成交信息23条、供应结果信息38条。按季度公布全县房地产用地供应情况和地价动态监测数据。主动公开征地公告、一书四方案、征地补偿安置方案、征地政策等土地信息。

  (三)加强防范遏制重特大生产安全事故信息公开。及时发布“山东临沂罐车爆炸事故信息”、“冬季安全生产警示提示”等事故信息和安全警示提示,主动公开辖区“山东省黄河航运局有限责任公司黄河造船分公司‘9•29’一般其他爆炸事故”和“齐河县‘8.12’较大道路交通事故”两起事故调查报告,接受社会监督。及时公开化工产业隐患大排查等暗查暗访工作情况,每月发布安全生产常规检查执法信息,不定期公开随机抽查执法信息。

  八、增强政务公开工作实效情况

  (一)加强政务公开组织领导。县政府将政务公开工作列入2017年政府工作报告,纳入重要议事日程。县政府主要负责同志在县政府第8次政府常务会议上听取了政务公开工作汇报并提出相关工作要求。明确由副县长王成平同志分管政务公开工作,并在县政府网站公布分工情况。

  (二)全面落实“五公开”工作机制。县乡两级政府及县直各部门均把“五公开”纳入工作程序,加强公文公开属性管理,规范发布程序和渠道。齐河县政府及县政府办公室在发文过程中,公文签审单均设立“公开属性”栏目,在制发文件的同时即认定该文件的公开属性,确定为依申请公开、不予公开的,要求文件主办单位说明理由。齐河县政府及县政府办公室制发的所有正式文件,均标注了公开属性。建立了《齐河县利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度》,明确重要会议公众参与范围和方式,增强政府决策的透明度。完善民意调查制度,提交县政府常务会议审议的10余项重大政策措施,决策前均向社会公布了草案并广泛征求公众意见。全年组织收看电视电话会议40余次,会议信息均向社会公开。县政府网站“建议提案”专栏全年公开人大建议、政协提案办理信息180余件。

  (三)进一步健全解读回应机制。县政府及各部门主要负责同志认真履行“第一解读人和责任人”职责,充分利用新闻发布会、撰写文章、接受访谈等形式主动解读政策、回应关切,今年县政府发布的4个规范性文件均做到了与解读材料同步发布。县政府主要负责人11月2日参加了德州市政府网站视频访谈,12月23日通过县政府新闻发布会解读了《关于解决当前不动产统一登记工作中若干问题的处理意见》。建立了舆情收集、研判、处置、回应程序和快速反应机制,聘请专家参与了“畜禽养殖污染”等舆情案件处置,极大提升了舆情应对的能力和水平。

  (四)加强政务公开平台建设。对县政府门户网站进行了全新改版,全县40个部门及乡镇网站全部关停整合,提高了网站集约化水平。“齐河政府网”微信公众号增加了走进齐河、办事服务、互动交流三个功能模块,服务交流功能进一步增强。“齐河政府网”手机客户端上线运行,进一步满足了公众获取政府信息的个性化需求。每季度出版《齐河县人民政府公报》并网上发布,方便群众在线查询。

  (五)依法依规答复依申请公开。县政府门户网站设立依申请公开专栏,实现了当面、信函、在线等多渠道申请,全年未出现拒收、不予答复、误做信访件转办等情况。制定了《齐河县依申请公开工作制度》,明确依申请公开责任单位,细化受理、答复、公开等各环节流程及标准文书,确保依申请公开工作标准统一、规范有序。

  (六)切实抓好各项任务落实。2017年,我县继续将政务公开工作纳入全县年度综合考评体系,印发《2017年齐河县政务公开工作要点》、《2017年政务公开工作考核实施方案》等文件。年初制定了政务公开培训计划,按照计划开展了多次业务培训活动。定期开展政务公开工作督导检查,每季度通报情况并抓好问题整改,确保了全县政务公开各项工作任务全面落实。

  九、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

  (一)申请情况。2017年,全县政府机关共受理信息公开申请40件,其中县政府收到申请8件,县直部门收到22件,乡镇政府收到10件。从受理方式来看,信函申请32件,占80%;网络申请2件,占5%;当面申请6件,占15%。从依申请公开政府信息内容上来看,征地拆迁、占地补偿安置等信息居多。

  (二)申请办理情况。在回复办理过程中,各单位注重加强与申请人的主动沟通,妥善处理依申请公开中遇到的新情况、新问题,切实做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。40件政府信息公开申请已全部按照规定程序和要求及时答复申请人。其中,属于已主动公开6件,同意公开30件,同意部分公开1件,不属于本行政机关公开2件,申请信息不存在1件。

  (三)不予公开情况。我县受理的40件政府信息公开申请中,无不予公开的政府信息。


  十、政府信息公开的收费及减免情况

  2017年,各级各部门在政府信息公开工作中,对主动公开和依申请公开政府信息的单位或个人均未收取任何费用。

  十一、因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼情况

  2017年,我县严格按照规定公开政府信息,共发生因信息公开申请提起的行政复议5件,已办结3件。未发生因政府信息公开引起的行政诉讼。

  十二、政府信息公开保密审查及监督检查情况

  (一)保密审查情况。我县高度重视政府信息公开保密审查工作,将其纳入保密工作总体部署,健全机制,规范程序,确保了政府信息公开工作有序推进。严格落实《齐河县行政机关公文类信息公开审核办法》、《齐河县政府信息公开保密审查办法》、《齐河县政府信息公开责任追究办法》,出台了《县政府门户网站信息审核发布管理办法》,完善保密审查职责、程序和责任追究机制,严格遵守“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”和“先审查、后公开”的原则,妥善处理保密与公开的关系,确保信息公开的同时,不发生泄密事件。

  (二)监督检查情况。对各乡镇(街道)、县政府各部门通过网络公开的信息内容,县政府办公室随时进行网上监测,不定期开展专项检查,及时通报检查情况,堵塞管理漏洞,确保各单位向社会公开发布的政府信息中没有涉密内容。通过审查及实时监督,截至2017年12月31日,我县对外公开的政府信息无涉密信息。

  十三、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

  县政府及各部门所属事业单位,按照国家及省市县有关要求,均明确了本单位信息公开工作分管领导、工作机构和工作人员,制定了相关制度措施,通过政务公开栏、本单位网站等渠道公开了相关信息。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等与群众密切相关的公共企事业单位的主管部门均将所管辖行业、系统的信息公开工作纳入本部门政府信息公开工作总体部署,及时通过本单位网站、政府信息公开目录、信息公开栏等渠道发布所属事业单位概况、职能、工作动态、服务事项等重点信息。

  十四、存在的主要问题及改进情况

  (一)存在的主要问题。一是思想认识需要进一步提高。少数部门(单位)对政务公开工作的重视程度不够,缺乏专职人员,主动公开意识不强,信息公开不够及时全面。二是依申请公开受理、答复及协调制度有待进一步依法规范和完善。

  (二)改进措施。2018年,我县将严格按照上级要求,不断总结经验、改进不足,创新工作机制,完善公开平台,提升工作效能,促进全县政务公开工作再上新台阶。一是深入推进五公开。认真落实上级关于政务公开的决策部署和文件要求,进一步加大政务公开力度,深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开,增强政务公开的广度和深度,最大限度满足群众信息需求。二是强化政策解读。做好国务院及省、市、县重大政策解读工作,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步公开。三是不断完善依申请公开制度和程序,规范依申请公开的受理、处理和答复等环节的运行,确保按规定及时作出答复,提高群众获得感。四是强化培训督查。加强政府信息公开业务培训和研讨交流,总结经验,提升业务水平。加大对各部门政府信息公开工作的监督管理和督导检查力度,确保工作高效落实。

  十五、需要说明的事项与附表

  如对本报告有任何疑问,请与齐河县人民政府办公室联系。

  地址:齐河县齐心大街33号,电话:0534-5321988,传真:0534-5332701,电子邮箱:qiheoa@163.com,邮编:251100。

  附件:2017年度齐河县政府信息公开工作情况统计表


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